1认真做好进口温控食品准入性分析

(一)做好境外温控食品生产企业的监督管理

境外生产企业及其食品必须符合中国相关法律法规、监督体系及国家标准的要求，例如《*人民共和国食品*法》及其实施条例、《*人民共和国进出口商品检验法》、《*人民共和国海关法》、《食品*国家标准管理办法》、及《进出口预包装食品标签检验监督管理规定》等规定。

对于向中国输出食品的境外生产、加工、储存企业，由中国国家认证认可监督管理**组织实施进口食品境外生产企业的注册及其监督管理工作。向中国输出《进口食品境外生产企业注册实施目录》(以下简称《目录》)中所列食品的国外生产企业，应当获得注册后，其产品方可进口。同时，进口温控食品需符合《目录》内不同产品类别的注册评审程序和技术要求，境外企业所在的国家(地区)的相关体系及企业情况也须评估合格。

在日常工作中，建议时刻关注国家政策变化，确保进口温控产品可合法进入中国，例如关注产品是否来自中国允许的国家和区域。提前与国外产品供应商确认产品成分，审核产品是否符合中国法规，诸如产品原料与配料等各项目的成分比例、生产工序等是否符合中国的食品*法和国家标准等。

(二)精心准备并严格审核进口温控食品中文标签

关于进口食品的中文标签，在《*人民共和国食品*法》有明确的要求和规定，即进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签，进口温控食品的成分、贮藏条件、温度要求、保质期等必须合规标示;依法应当有说明书的，还应当有中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及中国其他有关法律、行政法规的规定和食品*国家标准的要求，并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合规定的，不得进口。

国家还公布了关于食品标签的标准GB 7718-2011《食品*国家标准 预包装食品标签通则》， GB28050-2011《食品*国家标准 预包装食品营养标签通则》，另外不同种类食品和添加剂均发布了相应的标签标准等。这些标签标准均为强制性标准，进口企业必须要遵守。进口的预包装食品、食品添加剂有中文标签、中文说明书是允许其进口的必要条件。境外出口商、境外生产企业应当保证向中国出口的食品须符合中国法律、法规的规定和食品*国家标准的要求，并对标签、说明书的内容负责。

此外，进口温控产品必须符合《*人民共和国广告法》，诸如禁止在广告中对食品作虚假宣传，欺骗消费者，或者发布未取得批准文件、广告内容与批准文件不一致的保健食品广告。

根据2018年上半年海关总署公布的数据，其中就有691批次食品未准入境。进口食品不合格的原因主要是微生物污染、品质不合格、食品添加剂不合格和标签不合格，约占不合格食品总批次的75%。而其中标签不合格的比例较高，约占总不合格量的30%。食品标签不合格的现象也是多种多样的，例如标签样式、字体型号与国家标准规定不符，营养成分或配料标识不正确，标示内容的描述与法规不符，食用添加剂使用量不规范，生产日期或有效期等显示不正确等等，都会使产品因此被拒于关门之外，较终被迫退运或者销毁，带来不必要的经济损失。

建议在进口国外温控食品前，应与国外供应商提前充分沟通，设计合规的中文标签，并确认产品在国外已完成内外包装的中文标签印刷或粘贴。

2建立系统和完整的全程覆盖的冷链物流和质量管控标准

进口温控食品的贸易条款有FOB, CIF, EXW等，各相关方应严格采取符合冷链物流和**温控产品质量的标准和要求，比如境外生产企业冷冻生产加工、监控及风险控制应实施并符合 HACCP，确保温控进口食品在生产及存储等环节的产品品质。

目前进口温控食品的国际运输，基本上通过海运、空运和(过境)卡车运输等几种方式，其中海运冷藏集装箱的方式所占比例较大。这里以常用的冷藏集装箱运输进行说明在海运运输过程中应注意的事项。

(一)冷藏集装箱应保持卫生、清洁、干净，集装箱设备状况良好，防止出现影响食品*和质量的风险因素

冷藏集装箱作为承载温控进口食品的设备，要确保其能提供一种*、干净的储运环境。因此事先需对集装箱的箱况及设备状况进行认真检查。通常来说，可以要求承运商及国外工厂双方共同检查，检查内容至少包含：·冷藏集装箱卫生方面：清洁、无异味、无异物、无虫害活动的痕迹等；·冷藏集装箱密封性是否完好：箱体是否有裂缝、门胶合闭是否紧密、是否存在凹痕、穿孔或者有明显的修补、焊接等；·制冷设备是否有漏水情况；·冷藏集装箱内硬件设施是否处于适当的位置，不应有凸出物或松脱的问题；·记录司机，集装箱箱号、车辆信息等。

检查集装箱时，应确保灯光充足，可配备高清摄像头监控或相关检查工具，同时，做好相关检查记录。集装箱离开装货区时，应检查柜锁、封条是否有损，确认无误后才能离开工厂。

(二)产品装箱前，冷藏集装箱需提前预冷，产品在装箱前必须严格测温，并在集装箱内处于良好的配载和存放状态

装货前需提前对冷藏集装箱预冷，预冷后达到的温度应与装货空间环境温度一致或相近。如果冷藏集装箱内的温度与装货平台的温差过大，当箱门开启时，柜内外空气出现冷热交换的过程，而造成箱装内湿度增加，可能会令集装箱壁或出风口出现结霜的问题。

冷链运输过程中的制冷，本身并不具备使产品温度降低或下降的功能，只是维持产品温度。因此，产品装箱时的产品温度，必须达到出货标准要求的温度后才能装箱。否则，当产品温度远**冷藏集装箱冷机设置温度时，由于冷热交换的持续出现，柜内温度会出现持续的强烈波动，从而会出现大量的冰霜。另外，如果产品装箱过程较长，产品温度将面临上升，应该严格控制整个装箱时间。

此外，国际海运航行时间较长，冷藏集装箱会经历较多的颠簸及多次装卸船，操作产品需合理配载及堆放，因此建议采用带托的整板装载方式，既能提高整体的装卸货效率，这样较大地提高了装箱效率，确保产品温度在此期间上升幅度在要求的范围之内。同时减少散装堆垛方式中*出现倒塌的机率。在采用整板装载方式时，需注意并控制潜在产品破损的情况：·叉车作业不当，在整板货品推送或拉拽时，因叉车操作不当，造成货物之间出现强力的摩擦或过度挤压而出现损伤。·缠绕膜的张力过强：缠绕膜过紧，经过长时间运输或储存，会令产品外箱过度受压而出现破损。·产品纸箱本身的承重问题：整板的堆垛，在一定程度上，对较下层产品的纸箱承重能力很高。

此外，产品在装箱时，要与集装箱的箱壁、箱**之间有合理的空隙，不能**过集装箱设定的“红线”，以保证集装箱内的冷气能有效地循环。

(三)分析和评估码头冷藏集装箱作业条件，选择的航线和路径必须能**冷链运输的质量

冷藏集装箱在起运港装船或目的港卸船时，需对冷藏集装箱进行断电操作。这时，冷藏集装箱将处于非正常制冷状况。为此，可以系统通过箱体内的温度记录仪的数据，分析断电作业时间长短，以便评估和确定对于产品温度和质量的影响。

当遇到某些港口或需使用驳船进行转运时，因自身的插电设备和资源相对不足，对于冷藏集装箱及箱内产品的品质和质量**将存在一定的风险，因此需要对航线或航运路径进行*的风险评估。

(四)建立完善的应急预案和处置程序

在国际运输过程中，可能会出现突发或危机情况，比如设备故障、自然灾害、码头罢工等，为应对可能出现的各类意外情况，需事先制定一系列的应急预案和行动措施，包括产品质量**程序，其操作过程的关键控制点仍是在于防止污染，保证产品*和保证产品温度和品质;以及相关方的沟通程序。整个应急措施，应该确保产品相关方(如供应商、代理商、进出口商、运输商、客户等)被及时告知，并在整体风险评估中保持一致的、必要的沟通。

3充分做好产品进口通关的准备工作

(一)为提升清关效率，需提前做好进口单据的审核和准备

进口单据和产品材料是进口产品清关的重要申报材料。单据和材料的准确和正确将会提升进口清关和报关的速度，这是重要物流运输环节。其中，包括了出入境海关及检验检疫机构要求必要提交的文件，如国内外双方的购买合同、商业发票、装箱明细，以及一些特定出口国家或特定进口产品所需的原厂文件如原产地证明、出口方的产品成分证明、检验报告等等。

在提前准备好单据的审核与准备工作中，保证进口单据的准确和及时，还应注意以下问题：·稳妥起见，在国外厂商寄出正本的进口文件前，应尽早提供电子版本检查其准确性；·提前准备全套进口报关文件，确保文件与申报产品相符；·与国外厂商明确所有单据和文件提供的时间，其应该及时在要求时间内寄出齐全以及准确的正本文件。

(二)进口口岸产品查验

进口产品到达中国港口后，除了正常的进口清关与检验检疫程序外，一般都需接受进口口岸的海关查验。进口口岸的产品查验一般有两种形式：其一是机检，即仅适用机器对冷藏集装箱进行外部扫描，观察影像内的产品数量等是否与申报的相符，这种检验模式一般对集装箱内产品品质不构成影响;其二是人工查验，即在机检模式下无法准确判断来货的真实情况下，需要开箱检验。

目前国内口岸查验场地可能因条件所限，人工查验可能在常温环境下进行，导致柜门长时间敞开。产品如长时间暴露于室外环境，检验期间的温控要求无法保证，从而影响到产品质量。同时在检验过程中，如果装卸人员对产品属性不熟悉、或装卸工具不足、装卸方式不当等原因，产品可能因此遭到挤压、变形或破损。这些情况下，较可能对食品、尤其是温控的产品质量构成影响，甚至可能造成整个集装箱产品的损失。

基于上述情况，进口企业应积极配合海关，提前与对应口岸海关沟通产品属性及运作要求，如遇海关要采取人工查验，较好在有条件的冷库里进行。如遇到人工查验而又不可避免在常温状况下进行的情况，应减少产品暴露在空气中的时间，如开单侧门，尽较大可能减低因查验对温控食品的影响。同时，应认真记录查验的开始和结束时间，以及标记被检验的产品并分开放置。

总之，由于进口温控产品所涉及的物流环节多及其复杂性，对于进口温控食品的物流，必须精心设计和认真管控，需在保证供应和产品质量的前提下，明确各自职能范围，并设立完善运作流程和标准。各相关方应十分清楚和了解各自的职责，严格执行操作流程，达到运作的要求。在实际操作中需要严格把控各进口物流环节，才能**进口物流各个环节的通畅，较终确保产品的品质和质量。

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